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　　一、05/06財(cái)年預(yù)算的概況

　　05/06財(cái)年預(yù)算總額為1268.85億盧比（合18.12億美元），其中818億盧比來(lái)自財(cái)政稅收，145.3　　億盧比來(lái)自外國(guó)援助，186.8億盧比來(lái)自國(guó)外貸款，118.5億盧比來(lái)自國(guó)內(nèi)貸款。赤字預(yù)計(jì)為159億盧比。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期為4.5%，通脹率預(yù)期為5%。

經(jīng)常性項(xiàng)目預(yù)算為758.5億盧比，占預(yù)算的59.78%，增長(zhǎng)20.2%。發(fā)展性項(xiàng)目預(yù)算為372.3億盧比，占預(yù)算的29.34%，增長(zhǎng)47.9%。還貸支出138億盧比，占預(yù)算的10.88%。

　　二、05/06財(cái)年預(yù)算的關(guān)注熱點(diǎn)如下：

　　1、撥款7億盧比作為救濟(jì)基金撫恤戰(zhàn)亂受害者。

　　2、撥款13億發(fā)展Karnali地區(qū)。

　　3、調(diào)整公務(wù)員工資水平，將津貼加入到工資里。

　　4、家庭稅的征收將控制在25%左右。

　　5、皇室費(fèi)用為3.7億盧比，比上財(cái)年增長(zhǎng)12%。

　　6、國(guó)防預(yù)算為198億盧比，比上財(cái)年增長(zhǎng)31%。

　　三、05/06財(cái)年的預(yù)算主要分配情況

　　524億盧比用于尼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　76.8億盧比用于醫(yī)療衛(wèi)生，比上財(cái)年增長(zhǎng)51%。

　　198億盧比用于國(guó)防建設(shè)，比上財(cái)年增長(zhǎng)31%。

　　201.5億盧比用于發(fā)展教育，比上財(cái)年增長(zhǎng)31.5%。

　　38.1億盧比用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，比上財(cái)年增長(zhǎng)61%。

　　四、預(yù)算的主要內(nèi)容

（一）緩和沖突、減少貧困

　　1、政府將給予那些脫離****武裝勢(shì)力的人以必要的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　2、對(duì)全國(guó)最貧困的40個(gè)地區(qū)實(shí)行特別政策，來(lái)減少國(guó)內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)業(yè)和灌溉

1、設(shè)立國(guó)家土地銀行。

　　2、在Humla地區(qū)修建10個(gè)冷庫(kù)以發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶O果和土豆耕作。

　　3、扶持西部地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)計(jì)劃將覆蓋65個(gè)縣的787個(gè)村委會(huì)。

　　４、開(kāi)始修建Sikta灌溉項(xiàng)目。

　　５、擴(kuò)大灌溉便利的范圍，新增280,710公頃的灌溉面積。

（三）促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、對(duì)于股票上市的公司給予2%的稅收優(yōu)惠。

　　2、將外國(guó)直接投資禁止進(jìn)入的23個(gè)工業(yè)領(lǐng)域削減為12個(gè)，向外國(guó)投資者開(kāi)放影視行業(yè)、全球連鎖的零售業(yè)、煙酒行業(yè)、徒步旅行及旅游代理等行業(yè)。

　　3、簡(jiǎn)化工業(yè)活動(dòng)的進(jìn)、出程序。設(shè)立工業(yè)復(fù)蘇基金以扶持國(guó)內(nèi)虧損企業(yè)。

　　4、修建7條貫通南北的公路，促進(jìn)BOOT項(xiàng)目實(shí)施的有效性。

　　5、實(shí)施石油產(chǎn)品的價(jià)格自動(dòng)調(diào)整體系，允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)。

（四）教育方面

修建6000所幼稚園。對(duì)來(lái)自22個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的在校女大學(xué)生給予每月2000盧比的生活補(bǔ)貼。

（五）衛(wèi)生醫(yī)療

1、在國(guó)內(nèi)9個(gè)地區(qū)修建醫(yī)療中心，便利當(dāng)?shù)厝嗣窬歪t(yī)。

　　2、在Surkhet地區(qū)修建高水平的邊境醫(yī)院。

　　3、新增6個(gè)地區(qū)享有醫(yī)療保險(xiǎn)。

（六）飲用水項(xiàng)目

完成168個(gè)地方飲用水項(xiàng)目，擬定9個(gè)新的飲用水項(xiàng)目。對(duì)加德滿都河谷的供水增加到3千萬(wàn)升/每天。

（七）其它

1、繼續(xù)實(shí)施對(duì)2家國(guó)內(nèi)銀行的改組方案。

2、設(shè)立信用等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，有效規(guī)范金融市場(chǎng)。

　　五、05/06財(cái)年尼政府對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)整情況

（一）05/06的財(cái)年預(yù)算對(duì)關(guān)稅調(diào)整幅度不大。

　　對(duì)進(jìn)口方面的調(diào)整：

　　1、從印度進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅由10%降至8%。

　　2、對(duì)于金器進(jìn)口，每10克少收150盧比。3、用于心臟移植和治療的起搏器、導(dǎo)管等僅征收1%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　對(duì)出口方面的調(diào)整：

　　1、取消0.5%的特別出口稅。

　　2、植物酥油的出口稅由10%下調(diào)至8%。

　　3、對(duì)塑料制品、粗紗線、鐵管等商品的出口稅均下調(diào)50%。

　（二）出臺(tái)了新的貨幣政策，具體內(nèi)容如下：

　　1、為防止資本外流，尼央行已決定在現(xiàn)金儲(chǔ)備量不變的情況下將利率提高到6%。雖然這種做法不能馬上使銀行的儲(chǔ)蓄增加，卻能在某種程度上減輕尼政府的財(cái)政壓力。

　　2、為提供更多外匯兌換便利，逐步實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)自由化。尼央行決定在新財(cái)年將尼本國(guó)公民的個(gè)人外匯兌換限額從原來(lái)的每次只允許兌換1000美元提高到1500美元。同時(shí)尼央行將建議政府修改《1964禁止國(guó)外投資法》，以實(shí)現(xiàn)尼企業(yè)跨國(guó)投資。

　　3、為使尼金融體系更加具有實(shí)效性，在新財(cái)年尼政府將鼓勵(lì)尼商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、為振興虧損企業(yè)，額外增加20億盧比軟貸款。對(duì)私營(yíng)企業(yè)的信貸流量由上財(cái)年的17.5%增加到18%。同時(shí)，尼央行廢除了原來(lái)尼企業(yè)向國(guó)外貸款必須經(jīng)央行批準(zhǔn)的制度，在新財(cái)年，尼企業(yè)可不經(jīng)批準(zhǔn)直接向國(guó)外申請(qǐng)貸款，但需要在央行備案。

　　5、為提高銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力，鼓勵(lì)建立企業(yè)信貸級(jí)別評(píng)估制度，同時(shí)制定銀行欺詐控制法來(lái)防止欺詐行為，規(guī)范國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。

　　(三)新財(cái)年對(duì)國(guó)內(nèi)稅收的調(diào)整。

　　1、專門設(shè)立消費(fèi)稅部門和偷稅、漏稅督察部門。

　　2、退稅款在60天內(nèi)存入納稅人帳戶。

　　3、對(duì)尼泊爾本國(guó)公民個(gè)人征稅每年10萬(wàn)盧比，家庭征收12.5萬(wàn)盧比。

　　4、在尼境內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園建立公司或工廠，分別少征收50%和75%的所得稅。

　　5、對(duì)于股票上市公司給予2%的稅收優(yōu)惠。

　　6、新增列入增值稅征收的項(xiàng)目：五金器具、衛(wèi)生用品、家具、裝置器及工作夾具、陳設(shè)品和服飾品、非人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)大城市的汽車行。

　　六、新財(cái)年預(yù)算簡(jiǎn)析

（一）新財(cái)年預(yù)算仍側(cè)重解決國(guó)內(nèi)和平與穩(wěn)定的問(wèn)題。今年2月1日賈蘭德拉國(guó)王解散德烏帕政府親政以來(lái)，現(xiàn)已度過(guò)了親政初期的外交艱難時(shí)期，國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐步走向穩(wěn)定。國(guó)王正逐步推行“穩(wěn)定—和平—選舉—民主”的路線，重視對(duì)****武裝勢(shì)力的軍事打擊，同時(shí)組建了和談委員會(huì)，將在恢復(fù)和平方面采取實(shí)質(zhì)性步驟。新財(cái)年預(yù)算中尼政府大幅度地增加了國(guó)防開(kāi)支，同時(shí)撥款7億盧比作為救濟(jì)基金撫恤戰(zhàn)亂受害者。

（二）預(yù)算加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金的投入。在預(yù)算中，尼政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金比上財(cái)年有所增長(zhǎng)。準(zhǔn)備實(shí)施貫穿南北的公路網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)的道路維護(hù)、橋梁搭建等項(xiàng)目也在本財(cái)年計(jì)劃中。

　（三）尼泊爾加入WTO后，應(yīng)根據(jù)世貿(mào)規(guī)則將大部分商品的關(guān)稅降至25%左右。新財(cái)年預(yù)算未對(duì)關(guān)稅進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，仍然維持在40%左右，這不利于尼進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，也不利于尼低彌經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

　（四）預(yù)算重視發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大外國(guó)直接投資的進(jìn)入領(lǐng)域，對(duì)金融和稅收領(lǐng)域進(jìn)行改革等，這些舉措將有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　（五）如尼泊爾能早日實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平與穩(wěn)定，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境，中尼經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展。通過(guò)尼泊爾打通南亞大通道，建立與南亞的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)南亞與我經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。印度是一個(gè)大市場(chǎng)，尼泊爾是陸路通向印度的主要通道，發(fā)展中、尼、印之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢(shì)在必行。

　（虹）