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俄聯(lián)邦建筑活動法（節(jié)選）

           (1995年10月18 日國家杜馬通過)

                  第一章   總則

     第三條  建筑項目形成的法律基礎

     1. 作為公民或法人的業(yè)主(建筑人)要取得建設、改建（以下總稱建設）許可,必須具有項目建筑師制定的建筑設計方案,該方案應符合項目建設計劃任務書，建筑師必須具有從事建筑活動的許可證。

     2.任何項目的建設都必須征得土地和（或）建筑物所有者同意并遵守城市建筑標準和規(guī)范。

     3. 建筑計劃任務書由負責建筑和城建問題的機關根據(jù)業(yè)主（建筑人）的申請并遵照《關于俄聯(lián)邦城建基本原則法》下達。

建筑計劃任務書的內(nèi)容應包括城建文件所規(guī)定的原則，建設項目必須遵守的生態(tài)、衛(wèi)生、防火要求、保護歷史文物要求、特殊條件下對建筑的要求（地震帶、永久凍土帶等等），以及該項目施工過程中涉及到的對公民和法人權(quán)利的維護等要求。

不允許無根據(jù)地在建筑計劃任務書中對建筑樣式和結(jié)構(gòu)的決定、對建筑項目的內(nèi)部設備和內(nèi)部裝修提出要求或其他條件，以限制業(yè)主（建筑人）和建筑方案設計人的權(quán)利。

下達建筑計劃任務書的根據(jù)是業(yè)主（建筑人）的申請和有關文件，這些文件須證明申請人對土地的所有權(quán)（處置權(quán)），或證明土地所有者同意在該地段進行建筑設計，如果土地屬俄聯(lián)邦主體或市政所有，則必須有取得俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機關或地方自治機關許可的證明文件。

如果業(yè)主（建筑人）的意向與現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)定標準的法律文件、城建標準、城建文件及城市或居民點建設規(guī)范相抵觸，則可能被拒絕下達建筑計劃任務書。如被拒絕，業(yè)主（建筑人）可向俄聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關、地方自治機關和（或）法院提出申訴。

4. 以有關城建機關文件批準確定的建設項目施工之前，建筑計劃任務書必須經(jīng)過設計預案研究或建筑設計方案的征求遴選之后方能通過。進行這些研究或遴選的程序和條件由俄聯(lián)邦主體城建和建筑機關規(guī)定。

建筑方案的遴選應在建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會組織（聯(lián)合會）參與下進行。遴選評審小組中具有相應資格的建筑師應不少于小組組****數(shù)的三分之二。

5. 建筑施工的批準書由相關的城建和建筑機關根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定程序下達。

如拒絕發(fā)放建筑施工批準書，業(yè)主（建筑人）可向俄聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關、地方自治機關和（或）法院提出申訴。

6. 由公民或法人投資的建設方案，投資方可自己決定是否需要對建筑設計方案進行評估鑒定。根據(jù)俄聯(lián)邦有關的環(huán)保法律規(guī)定，無論投資方為何人，生態(tài)影響評估都應單獨進行。

下達建筑計劃任務書之后，城建機關在檢查設計方案是否符合建筑計劃任務書時無權(quán)對不屬于建筑規(guī)劃任務書內(nèi)容的設計方案和屬于業(yè)主（建筑人）及建筑方案設計者權(quán)限范圍內(nèi)的問題進行審查。

建筑設計方案只能由具有從事建筑活動資格的建筑師進行評審。

7. 建筑方案應符合城建立法、城市居民區(qū)建筑要求的城建法規(guī)、部門內(nèi)建筑設計國家標準、建筑規(guī)章規(guī)范，以及設計和建筑計劃任務書的要求。從根據(jù)這樣的建筑方案而得到建筑批準書之日起，該方案就成為參與實施建筑方案各方必須遵守的文件。根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定，要將一份建筑方案和執(zhí)行文件送交有關城建機關保存，將來轉(zhuǎn)歸國家檔案館存檔。業(yè)主（建筑人）和建筑方案設計者負責對工程施工實施監(jiān)督，同時國家建筑施工檢查機構(gòu)和相關城建機關也有權(quán)對項目施工進行監(jiān)督檢查。

        第二章 建筑活動的許可

    第四條  須經(jīng)許可的建筑活動

    為保證人與社會的正常生活活動環(huán)境，保證建筑的舒適方便與可靠性，保證不影響城市或其他居民區(qū)舊有的建筑風貌，不破壞歷史文物，公民和法人的建筑活動必須獲得建筑活動許可證。

    第五條  建筑活動許可證發(fā)放程序

    1.建筑活動許可證由聯(lián)邦建筑許可證發(fā)放機關及其地區(qū)分支機構(gòu)發(fā)放，這些機構(gòu)相應負責俄聯(lián)邦與俄聯(lián)邦主體范圍內(nèi)的許可證發(fā)放登記工作。

     2. 發(fā)證機關有權(quán)臨時停止已發(fā)許可證的效力或在建筑人違反本聯(lián)邦法律第十三條規(guī)定的義務時吊銷許可證。如對其決定不服可向法院申訴。

     3. 在建筑控制區(qū)及文物古籍保護區(qū)內(nèi)的建筑活動許可證由本條規(guī)定的機關發(fā)放。

     4. 簽發(fā)許可證的建筑機關的建立程序及建筑活動許可證發(fā)放程序由聯(lián)邦城建機關會同全俄建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會組織（聯(lián)合會）研究制定并經(jīng)俄聯(lián)邦政府批準。

 第九條  對從事建筑活動的法人的要求

    1. 法人必須在許可證基礎上進行建筑活動。在法人單位領導人之一或與該法人具有勞動關系、直接進行方案設計的建筑師持有專業(yè)資格證書的條件下才能給法人頒發(fā)建筑許可證。

     2. 如果法人單位僅僅是為民用住宅項目制定有關文件，而該單位領導又是持有專業(yè)資格證書的建筑師，則該法人單位無須取得設計工作許可證。

  第十條 外國公民、無國籍人士和外國法人的建筑活動

    如果俄聯(lián)邦參與的國際條約對此已有規(guī)定，則外國公民、無國籍人士和外國法人進行的建筑活動與俄聯(lián)邦公民和法人等同對待。如無相關的上述國際條約，則外國公民、無國籍人士和外國法人只能與具有資格的俄聯(lián)邦公民或法人建筑師共同參與在俄境內(nèi)的建筑活動。

    第三章 從事建筑活動的公民和法人的權(quán)利與義務

    第十二條 具有營業(yè)許可證的建筑師和法人享有的權(quán)利

    具有營業(yè)許可證的建筑師和法人在與業(yè)主（建筑人）訂立合同的基礎上享有以下權(quán)利：

    向有關機構(gòu)申請和取得建筑計劃任務書，查詢和獲取用于建筑項目預案研究、設計施工的其他必要資料及原始文件；

    在有關機關對其與業(yè)主（建筑人）達成的建筑方案進行技術鑒定和研究時進行答辯;

    參與全部建設施工文件的研究制定,對已通過的建筑方案進行修改，或經(jīng)業(yè)主（建筑人）委托領導所有建筑文件的制定工作；

    在合同基礎上聘請所需助手、顧問和技術人員參與建筑方案的設計制定，并對其完成工作的質(zhì)和量負責；

    受業(yè)主委托在簽定建筑項目施工承包合同時代表和維護業(yè)主（建筑人）利益；協(xié)助組織和進行有關簽定施工合同的業(yè)務交易（拍賣或招標）；

    對建筑項目的施工進行設計監(jiān)督，或受業(yè)主（建筑人）委托作為該建筑項目責任代表對建材質(zhì)量、建筑施工質(zhì)量及進度進行業(yè)務和財政監(jiān)督；

    參與竣工項目交付使用前的驗收，或受業(yè)主（建筑人）委托成為其項目交工驗收工作的責任代表；

    對建筑方案進行檢查評估，就建筑項目的投資、建設及使用問題提供咨詢，并行使業(yè)主（建筑人）的其他職權(quán)。

    第十三條 具有營業(yè)許可證的建筑師和法人的基本義務

    1.具有營業(yè)許可證的建筑師和法人在從事建筑活動時必須遵守：

    俄聯(lián)邦和俄聯(lián)邦主體建筑活動領域的法律法規(guī)；

    設計和建筑領域的國家標準；

    國家建設和生態(tài)標準及規(guī)范；

    各聯(lián)邦主體境內(nèi)的城建活動程序規(guī)定和城市及居民區(qū)建筑要求規(guī)定；

    建筑計劃任務書的要求；

    設計書中載明的、與本條規(guī)定不相矛盾的業(yè)主（建筑人）要求；

    2. 具有營業(yè)許可證的建筑師未經(jīng)業(yè)主（建筑人）同意無權(quán)透露業(yè)主（建筑人）的建筑方案實施意向；

    3. 如果具有營業(yè)許可證的建筑師與參加承包交易單位的利潤存在個人利益關系，那么在簽定建筑承包合同、行使對建設項目施工設計監(jiān)督、項目竣工驗收等工作中他都無權(quán)承擔作為業(yè)主（建筑人）責任代表的責任，也無權(quán)作為招標評審委員會成員參加建筑方案招標遴選工作。

    第14條  建筑活動領域內(nèi)的合同關系

    建筑方案的設計、實施以及其他方面的利用，只能在根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定簽定的合同基礎上進行。

    第15條 建筑師活動的保障

    1. 國家權(quán)力機關應為促進建筑師的自由創(chuàng)作、發(fā)展建筑科研和建筑科學教育創(chuàng)造組織上、物質(zhì)上和其他方面的條件。

2．             2. 聯(lián)邦城建機關、俄聯(lián)邦主體有關機構(gòu)以及建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會組織（聯(lián)合會）根據(jù)各自的章程規(guī)定，在各自權(quán)限范圍內(nèi)維護建筑師權(quán)益并保障建筑師的創(chuàng)作自由。

第四章  建筑設計作品的設計人權(quán)利

    第十六條  建筑設計作品設計人權(quán)利的主客體

    1. 在創(chuàng)作和使用建筑師的設計作品時所發(fā)生的關系與著作權(quán)客體一樣，受《俄聯(lián)邦關于著作權(quán)和相關權(quán)利法》及本聯(lián)邦法律的調(diào)節(jié)。

    2. 建筑設計方案和在此基礎上形成的建筑文件資料、以及建筑項目本身均是建筑設計作品設計人權(quán)利之客體。

    3. 經(jīng)過自己的創(chuàng)造性勞動設計出建筑方案的公民被認定為建筑方案的設計人。在該建筑方案基礎上制定出的施工和建筑項目文件的著作權(quán)歸其所有。

4. 給建筑設計作品設計人提供技術、咨詢或組織方面幫助的人，或者組織進行設計和施工、對設計和施工進行監(jiān)督的人，不被看作是共同設計人。

    第十七條 建筑設計作品設計人的財產(chǎn)權(quán)

    1. 建筑方案設計人對使用自己的建筑方案或者允許使用自己的方案進行建筑設計和建筑項目施工享有排他的權(quán)利。

    如果雙方合同中未作其他規(guī)定，則設計方有權(quán)要求業(yè)主提供參與該方案實施的權(quán)利。

     4. 因使用建筑設計作品而付給設計人的酬金數(shù)額應在合同中規(guī)定,且金額不得低于俄聯(lián)邦政府規(guī)定的最低限額。

   第十九條  屬職務創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設計作品的設計人權(quán)利

    1. 屬職務創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設計作品的個人非財產(chǎn)權(quán)歸設計人所有。

    2. 業(yè)主與設計人之間的合同應包含《俄聯(lián)邦關于著作人權(quán)利及相關權(quán)利法》中有關使用職務創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設計作品時調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

第五章 建筑方案和建筑項目的變更程序

第二十條 設計方案的變更

1. 在制定建筑文件或在建筑項目施工時改變建筑方案必須征得方案設計人的同意,所作的改變?nèi)襞c建筑計劃任務書有所不同,還要征得有關城建機關的認可。

    2. 如果建筑方案不做任何變動就予以實施,經(jīng)方案作者同意,業(yè)主(建筑人)或工程承包人有權(quán)不邀請其參與建筑文件的制定和設計監(jiān)督工作。

    3. 如果建筑方案作者發(fā)現(xiàn)方案在實施過程中有背離原方案的情況，那么根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，他應當將上述情況告知施工批準機關，以采取必要的措施防止可能的損失，方案作者本人也應采取相應措施，防止建筑設計作品設計人權(quán)利受到侵害。

第二十一條 建筑項目的更改

     1. 更改建筑項目（竣工、改建、重新設計）應符合《俄聯(lián)邦民法典》、《俄聯(lián)邦關于著作權(quán)及相關權(quán)利法》以及建筑方案的設計和使用協(xié)議的規(guī)定。

     2. 對須取得施工批準的建筑項目進行更改，應遵照本法第3條之規(guī)定辦理。

     5. 由下達建筑計劃任務書的城建機關負責對本條規(guī)定履行情況進行監(jiān)督。

第六章 城建機關與建筑師職業(yè)創(chuàng)作組織（聯(lián)合會）的權(quán)限

第二十二條  城建機關在建筑領域內(nèi)的權(quán)限

    1. 聯(lián)邦城建機關和有關的俄聯(lián)邦主體機關構(gòu)成建筑領域統(tǒng)一的權(quán)力執(zhí)行體系。城建機關根據(jù)城建法規(guī)、本聯(lián)邦法律及有關的城建機關規(guī)定從事自己的活動。

    2. 聯(lián)邦城建機關和俄聯(lián)邦主體有關機關負責研究、制定和實施建筑領域內(nèi)的國家政策，協(xié)調(diào)建筑與城建機關的工作，確保研究制定規(guī)范的法律文件，組織建筑機關的許可證發(fā)放工作。

    3. 根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，地方自治機關可以對本聯(lián)邦法律規(guī)定的調(diào)節(jié)建筑活動的權(quán)力進行分配。聯(lián)邦城建機關和俄聯(lián)邦主體有關機關對規(guī)定權(quán)限的執(zhí)行情況予以監(jiān)督。

    4. 管轄有關城建問題的機關由總建筑師領導。

    第二十三條  建筑師職業(yè)創(chuàng)作組織（聯(lián)合會）

    1. 俄羅斯建筑科學院是建筑設計、城市建設和建筑施工科學領域的科研中心。

    2. 建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會組織（聯(lián)合會）根據(jù)自己的章程規(guī)定維護建筑師的職業(yè)權(quán)益。

    根據(jù)俄聯(lián)邦政府有關規(guī)定，全俄建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會組織（聯(lián)合會）有權(quán)參與建筑活動許可證的發(fā)放工作。

第七章  違反本聯(lián)邦法律應承擔的責任

    第二十四條 行政責任（略）

    第二十五條 財產(chǎn)責任（略）